脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调：“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。”在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，是“十四五”期间农村工作特别是脱贫地区农村工作的重点任务。
近年来，四川省广元市旺苍县抢抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策机遇，因地制宜、先行先试，创新推行“1+6+6”模式，整县开展新型集体经济发展示范创建，促进群众依托集体产业发展增收。年，全县村集体经济总收入可越千万元大关，群众依托集体经济发展人均获得收入在年的基础上可翻两番。
健全“1套体系”，夯实发展增收平台
旺苍县对全县所有行政村集体经济组织按照法定程序办理登记赋码，颁发农村集体经济组织登记证，赋予其特别法人资格，建立健全“”管理体系。
一是完善“1个”组织章程。参照农业农村部《农村集体经济组织示范章程（试行）》，对个村级集体经济组织命名1个标准名称、载明1处详细住所、推选1名法定代表、清查1本集体资产、明确1套成员准则、设立1套治理机构、规范1套管理制度，完善了新型农村集体经济组织章程，确立了新型农村集体经济组织的基本纲领和行动准则。
二是健全“1个”组织阵地。按照1间办公室、1套章程制度、1本成员名册、1本资产台账、1本股份（份额）台账“5个1”标准和统一规格模式吊牌，规范建设了村级集体经济组织阵地。
三是建强“3个”治理机构。村级集体经济组织全部成立成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”治理机构。成员（代表）大会行使“1选、1议、3批、5定”职权，理事会行使“1+8+N”职权，监事会主要行使建议、提议、监督、协助审计等职能。
四是明确“4项”基础职能。新型农村集体经济组织在组织章程和“三会”机构指导下，主要行使资产管理经营、服务成员、股份（份额）管理、收益分配4项基础职能。
五是建立“5新”经济组织。以新的法人形态参与小型基础设施建设，全县9个村级集体经济组织通过法定程序、采取以工代赈方式实施基础设施建设项目，为村集体经济创收万元，吸纳多名低收入群众就近务工增收；以新的所有形式确保成员共享财产权利，按照1人1股的形式，将1.72亿元经营性资产平均量化给35.92万名村集体经济组织成员，其中脱贫人口人；以新的产权关系加强资产管理，落实农村承包地、农村宅基地“三权分置”改革，累计组织流转集体土地1.6万余亩，村集体经济组织按土地流转经费的5%收取服务费，盘活闲置宅基地宗、闲置集体资产宗；以新的治理结构规范内部运营，健全完善了村级集体经济组织内部治理结构，按照程序选举脱贫人口代表进入成员代表大会、理事会、监事会；以新的分配方式拓宽成员增收渠道，村级集体经济组织按照公益公积金、福利费、成员股份分红5:3:2的比例进行利益分配，通过“土地流转+就近务工+产品代销+集体分红”的“四次获利”方式，助推成员增收，通过按比例对公益金进行再分配方式提升低收入人群收入。
把准“6个抓手”，筑牢发展增收根基
一是着力党建引领，建组织。旺苍县打造“头雁方阵”，通过村书记兼任集体经济负责人、村干部交叉任职、发展党员和储备干部向致富能人倾斜等方式，配强集体经济带头人。开展“壮苗行动”，选聘集体经济职业导师1名，组建“导师帮带团”7支、集体经济顾问团3个，回引乡土人才余名，为集体经济发展引入外援力量。
二是着力业态培育，兴产业。围绕全县现代大农业“1+3”产业布局规划，旺苍县新规划乡村特色产业项目36处，巩固提升茶叶现代农业园区5处，新建黄茶基地1万亩，新建绿茶基地亩，巩固提升茶叶基地1万亩，在龙凤镇、木门镇、普济镇、九龙镇开展旺苍县粮油现代农业园区建设，实施突破性发展肉牛羊产业项目和融入大曾家山产业发展项目，积极创建全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区，助推新型农村集体经济高质发展。张华镇松浪村，流转农民土地亩，争取国家项目支持，高标准建设脆红李、沙梨、黄桃农业特色产业园，再以园兴旅，村集体3年实现收入积累45.25万元。
三是着力资金投入，抓项目。年，旺苍县安排涉农整合项目资金1.亿元用于发展茶叶、肉牛羊等支柱型农业产业；在国华镇春风村、三江镇大旗村、白水镇勇敢村、天星镇云峰村、双汇镇深溪沟村等14个村实施中省财政扶持村集体经济发展项目，建设肉牛养殖基地8个、特色农产品加工基地3处、农旅综合体2处、仓储物流中心1处，实现村集体每年有5万以上的稳定收入。
四是着力挖掘潜能，活“三资”。在对村集体资产清产核资的基础上，全面量化股权到村集体经济组织，再由村集体经济组织入股到新型经营主体经营发展，按照同股同权的原则，实现股权收益。嘉川镇五红村集体经济组织把5亩水域资源作价入股到五红村旅游合作社，发展“藕鱼虾”立体生态种养产业，村集体去年实现股权收益1.5万元；张华镇松浪村集体经济组织把亩耕地作价入股到松浪花开专业合作社，规模发展“翡翠李+中药材”长短结合立体种植，第一年村集体即实现股权收益3万元。
五是着力优化环境，聚人才。持续优化人才聚集环境，通过“人才引进（回引）+定向培养”的方式，引进了7名农村经营管理类专业的高层次人才，各乡镇培养了一批懂农村经营管理的基层人才。邀请农业农村部专家围绕“什么是新型集体经济、新型集体经济的特征、如何发展新型农村集体经济”，对县、乡、村三级共名干部开展了专题培训，培养了一批发展农村集体经济政策上的明白人、业务上的精通人、发展上的领头人。
六是着力引导扶持，强政策。成立县委、县政府主要领导任组长的领导小组，制定出台《旺苍县新型农村集体经济示范区建设实施方案》，配套落实《旺苍县肉牛羊发展五年方案》《推进米仓山茶产业高质量发展建设全链条百亿产业集群的意见》《旺苍县茶产业发展扶持措施十五条》等政策文件，出台《旺苍县新型农村集体经济发展绩效考核评价管理办法》，对村集体经济年收益达20万元以上或资产收益率较高的村集体经济组织管理人员给予一定奖励，强化了新型农村集体经济发展的政策保障。
聚焦“6大关键”，突破发展增收切口
一是科学管理成员，合理分配股权。遵循“尊重合并前历史、兼顾撤并村实际、成员民主协商”基本原则，坚持防止“多头占有、两头落空”基本要求，全县民主确认成员35.92万名；将除农村土地所有权以外的集体经营性资产以份额形式量化到全体成员，锁定份额总数，份额管理实行“生不增、死不减，进不增、出不减”，成员份额实行“户内共享、组内转让”；在全县个合并村推行“统一股份量化”和“A（原村股份）+B（新村股份）”2种股份量化模式，对合并村集体经济组织成员开展份额量化，实行1人1股。目前，全县共核发份额证11.34万本。
二是坚持常态五清，加强资产监管。结合“村级清理、常态登记、乡镇审核、上报系统、县级备案”五步工作法，建立“清家底、清类别、清产权、清责任、清义务”的“五清”集体资产运行长效管理机制。目前，全县共清查核实经营性资产1.72亿元、非经营性资产25.2亿元、资源性资产.71万亩。
三是创新经营模式，拓宽增收渠道。旺苍县推行“集体经济组织+新型经营主体+农户”合作经营模式，由村集体经济组织与新型经营主体、相关产业农户按照投资合作协议共同经营发展，并按照协议分配收益，保证持续壮大集体经济实力。尚武镇寨梁村集体经济组织年11月与青川翊瑞农产品有限公司合作租赁西河现代农业园区农业大棚个发展羊肚菌产业，年村集体获得收益21.9万元。截至目前，全县村集体经济组织通过“村企联营”创收余万元，共带动当地3万余名农户就近就业务工，其中脱贫人口和低收入人口户。
四是完善管理制度，确保运营规范。旺苍县建立健全“清家底+建专账+集体议+公开晒+离任审”五位一体的“内部”管理制度，推广使用《旺苍县村集体“三资”综合监管平台》，实现了集体“三资”管理信息化、流程化和规范化；对交由市场主体施工的村集体经济项目，指导各村加强用工风险管控，落实各项安全管理措施，建立健全了选址地址安全、规划设计安全、施工现场安全、后期运营安全“四大”安全制度，确保农村集体资产安全运营。
五是建立反哺机制，拓展服务功能。旺苍县健全村集体经济反哺机制，提取村集体经济收益的5%用于纠纷调解、公益慈善等村级社会事业支出，并将道德积分与农村集体经济收益奖励挂钩，每年从农村集体经济收益中提取不少于10%的“文明引导资金”，奖励道德积分排名靠前的群众。目前，共提取90万元对全县余名群众予以奖励；修缮公益设施60余处，慰问困难群众人次。
六是开展示范引领，推广典型先进。在全县范围内，遴选白水镇勇敢村、东河镇南风村、嘉川镇寨梁村等25个有一定工作基础和实践经验，具备资产、资源、区位等发展新型农村集体经济基础条件的村，开展“抓基础、创典型、挖特色、擦亮点”行动，为建成新型农村集体经济示范区夯实基础。预计到年，全县25个试点村集体经济收入达到30万元以上，达到“富裕村”标准。