特色小镇建设，关键是要以新理念、新要求为指导，科学树立小城镇发展的正确导向，创新建设管理方法，保护和培育小城镇特色“基因”。
四川小镇“基因”是什么？是生态
正如国家地理所写的那样，四川，是中国地理的微缩版，“天下山水在于蜀”。
平原、丘陵、山地、高原等不同的地貌类型赋予了四川小镇不同的气质，散落在巴山蜀水之间的四川小镇，犹如丹青长卷，无处不具诗情，处处皆可入画。
是文化四川历史文化源远流长，古蜀文化、三国文化、红色文化、民族文化、乡土民俗丰富多彩，造就了大量的历史文化多彩、民族风情鲜明的四川小镇，四川古镇群落达数千个，现存有一定价值的仍有多个，居全国第一。
是宜居生活与忙碌、快节奏的大城市相区别，四川小镇独特的天府慢生活赋予了他别样的魅力，幽默的方言、独特的茶馆、地道的川派美食、惊艳的传统技艺、丰富的民俗节庆都在小镇里得到了原生态的保护，小镇就是一座座文化与生活的博物馆。
如何保护四川小镇基因？
四川特色小镇“”模式
四川特色小镇的培育创建背景与东部沿海省份有较大区别，如何因地制宜，充分发挥四川小城镇生态、文态、业态、形态等优势，避免贪大求洋、避免过度工业化、避免盲目照搬大城市模式，探索绿色发展、特色鲜明的特色小镇“四川模式”，我们专题研究制定了四川特色小镇评分标准和指标体系，初步形成了“一个前提、一个目标、四种模式”的“”模式。
一个前提：坚持“小而美”，保护小镇“基因”“小而美”是小镇与城市区别的最主要特质，发展特色小镇，不是为了盲目做大城镇人口用地规模，不是为了建设城市新区或房地产开发，更不是发展遍地开花的工业园区。德国约70%的城镇人口生活在～00人的小城镇里，小城镇如果丢掉了“小而美”的宜居环境，就失去了发展最宝贵的资源。
在四川特色小镇的评选和培育中，明确提出应以坚持“小而美”、保护小镇“基因”为前提，制定了严格的“红线”，在评选中对存在盲目贪大求全、过度房地产开发、小镇形态和格局破坏严重、只见园区不见宜居环境的申报镇均一票否决。
一个目标：聚焦特色发展，培育特色优势四川特色小镇是“百镇建设行动”成果基础上深化拓展的全新阶段。自年起，四川启动了“百镇建设行动”，连续三年，每年选取个小城镇重点培育，通过三年多努力，个试点镇承载能力显著增强。
四川省住建厅牵头拟定的《关于深化拓展“百镇建设行动”、培育创建特色镇的意见》，明确提出在“百镇建设行动”的成果基础上，培育创建一批特色镇。
在特色小镇评选工作中，专题研究了评分表和打分办法，将是否聚焦和培育特色、能否实现小城镇跨越发展作为核心目标。
一是要求特色培育有基础，特色小镇之“特”，不能是无源之水，无本之木，评选中明确要求各镇大力寻找和保护小镇特色之“根”，避免生搬硬造概念，切忌“为特色而特色”；
二是要求特色定位准确，应能够充分彰显小镇在文化、生态、产业等方面特色，形成发展的内生优势，释放发展动能，主动融入区域经济网络；
三是要求培育思路现实可行，应围绕特色形成明确的发展思路和项目储备，主动吸引社会资本参与小镇建设，培育工作具有可操作性。
模式一：将小镇业态做到极致
培育一批“世界级”小镇
产业是特色小镇培育创建的重要内容，但特色小镇的产业发展，绝非像城市一样大规模建设工业园区，追求产值、追求规模，做全产业链条，小城镇发展也不应走上工业园区遍地开花、乡镇企业村村点火的老路。
小城镇产业发展，核心在于立足于本地优势和特色，在某个细分领域牢牢占据市场份额，优势在于“特”、关键在于“精”。
通过在细分领域中构建大产业，在错位发展中形成大格局，四川特色小镇中形成了一批“世界级”小镇雏形，在产业的某一个细分领域，牢牢掌握住市场话语权，逐渐向世界发出属于四川的“小镇声音”。
典型案例
仲权彩灯小镇
以灯为礼，参与国际区域交往
全国灯会看自贡，自贡灯业在仲权。
自贡彩灯文化源远流长，被誉为“天下第一灯”的自贡国际恐龙灯会已举办23届，自贡占据国内彩灯市场80%以上，其中近半企业分布在仲权这个小镇上，形成了以上市公司海天文化为龙头的灯企集群，彩灯产业从业人员余人。
同时，仲权以特色产业主动参与国际、区域交往。小镇搭上国际灯会的快车，主动参加国内外余个城市举办的彩灯文化交流展，并提出“以灯为礼”，将“灯展”作为文化交流手段，响应“一带一路”战略，参与了国家和地区间文化经济交流合作。
典型案例
金山科创小镇
小镇上的*民融合研发高地
德阳市金山镇是全省唯一的*民融合示范基地，拥有*民融合企业61家，在细分行业内，有着领先的研发与转化能力。
小镇拥有2个院士工作站、2个省级企业技术中心、11家高新技术企业、多项国家专利；同时，北京大学数字研究院西南分院、清华大学5G专网通信研究中心、电子科技大学智能机器人研究院等一大批科研创新平台纷纷入驻小镇。
典型案例
龙台柠檬小镇
小镇走出的世界柠檬巨头
资阳市龙台镇是“中国柠檬发源地”、“中国柠檬第一镇”，有“中国柠檬之乡”美誉。年，柠檬在这个小镇上从无到有，成为今天在世界占有重要地位的柠檬原产地小镇，仅仅用了不到一百年。
龙台这个小镇是中国柠檬的产业中枢和标准制定者，制订了《柠檬》国家标准，是全国唯一以柠檬为主栽品种的出口示范区，全镇柠檬种植面积达2.6万亩，其中出口备案基地2万亩，具备出口资质的柠檬外贸企业近20家，出口国家达到28个。
每年约50万吨，占全国总量80%的柠檬鲜果在龙台这个小镇上集中并销往全国和出口海外，其中出口量达20万吨，总销售额30亿元。
典型案例
城厢国际商贸小镇
蓉欧铁路起点，小镇自贸区
成都市城厢镇是“中欧班列—蓉欧快铁”始发地，拥有四川省唯一的铁路保税物流中心，围绕国际中转、配送采购、转口贸易等高端服务业，重点开展增值加工、保税展示等业务，初步形成集跨境贸易、跨境电商、保税加工、大宗采购于一体的现代商贸产业体系，建成保税仓库60平方米，入驻京东物流、中国物流等企业余家，其中世界强企业4家，中国物流百强企业60余家。
模式二：将小镇生态做到极致
建设一批绿色小镇
四川小镇是人地和谐的小镇，四川特色小镇首先也是绿色小镇，通过引导小镇聚焦生态、做优生态，围绕“绿色”强化特色，切实培育一批绿色小镇，让四川小镇真正“看得见山水，记得住乡愁”。
一是发展绿色产业，培育小镇绿色主导产业，严格控制落后淘汰产业向小城镇转移；
二是营造绿色空间，保护小镇山水格局，将森林、农田、湿地与城镇建设有机结合，塑造具有活力的“绿色边界”，恢复“绿色交通网络”，串联镇村形成“绿色城镇链”；
三是复兴绿色生活，引导绿色的生活方式在小镇扎根，真正使小城镇成为山清水秀美丽之地，让小镇成为享受绿色生活方式的重要目的地。
典型案例
三道堰天府水源小镇
保护水生态、营造天府水生活
成都市三道堰镇是成都市最重要的饮用水源地，承担成都地区80%的生活供水，镇区内徐堰河、柏条河是成都平原地区唯一达到二类水质以上的自然河流。
长期以来，水资源保护曾经被认为是小镇发展的最大制约，但今天，小镇以水为核心，通过“做强水产业”、“做优水空间”、“做特水文化”、“做精水设施”、“做活水机制”，逐渐形成了独具特色的水生态小镇，优渥的水生态条件已成为这个小镇发展的最大优势。
年，小镇游客接待量万人次，旅游总收入5亿元，近三年旅游人口年均增长率54.3%，获得了全国宜居小镇、全国环境优美乡镇、国家4A景区、中国十大最美乡村等国家级荣誉。
典型案例
拦江莲花湿地小镇
以生态跨越发展的小镇样本
遂宁市的拦江镇在5年前还是一个各方面建设滞后的普通小镇，在“百镇建设行动”期间，小镇以境内“三湖一河”生态资源为核心，以莲花为特色，大力做好湿地文章，实现了弯道超车和跨越式发展。
今天，拦江镇城镇环境舒适宜居，从城镇滨水湿地公园可以乘船进入湖区，莲花湖莲藕种植1亩，培育有多个品种莲花。已与西南大学、川农大、省农科院等高校院所合作，共建精品莲花科研培育基地；与北京光合文旅合作，投入12个亿打造农旅基地；培育形成一批以好吃嘴、安居莲花酒为龙头的莲花企业集群。
典型案例
柳江山水养心小镇
经典山水生态小镇代表
眉山市的柳江镇与传统旅游古镇有着极大的区别，山水、生态以及独特的慢生活方式，成为这个小镇最独特的特征，镇内山清水秀，古木参天，街巷蜿蜒；镇外数万亩山林环绕，珍稀古树参天蔽日。静谧古河道、古码头、百年民居汇老街、棵千年古树等特色景观赋予了这个小镇独特魅力，小镇上依然保留着百年未变的独特生活方式和文化传承，逐步形成了康养休闲产业和电影文化产业相结合的现代城镇业态。
模式三：将小镇文态做到极致
建设一批活态博物馆小镇
在特色小镇的培育中，四川既注重产业上的特色聚焦，同样也应注重城镇文化的特色聚焦，通过深入挖掘和展示城镇文化特色，破局古镇同质化、小城镇“千镇一面”的发展困局。
在四川第一批全国特色小镇中，成都安仁博物馆小镇、宜宾李庄抗战文化小镇都对小镇文化深度挖掘，在文化特色发展方面，形成了良好引领作用。
在今年的四川特色小镇评选中，进一步强调小镇在文化传承和展示的重要作用，要求深挖小镇传统文化、历史记忆和民族特征，让每一个小镇都成为鲜活的博物馆，让城镇的街巷成为博物馆的走廊，而小镇居民和他们的生活，就是博物馆最鲜活的展品。
典型案例
洛带客家小镇
客家文化博物馆小镇
成都市洛带镇文化底蕴深厚，自年湖广填四川起，逐步形成了以成都东山客家文化中心。
洛带镇内有明清客家建筑群近50万平方米、客家会馆群近2万平方米、客家祠堂近50个、客家文化博物馆12个、客家民俗活动16项、客家文化非物质文化遗产11项、客家古村落2个。
洛带镇以“西部客家小镇”为主题，系统保护“一街七巷”和“四大会馆”古建筑群落，重点培育了客家文化旅游、客家文化创意、客家村落观光体验等功能，取得明显成效。
典型案例
青莲诗歌小镇
李白诗歌文化博物馆小镇
绵阳市青莲镇是诗人李白的故里，小镇围绕李白和诗歌文化，一方面建设李白旅游目的地体系，串联太白碑林4A景区、太白国家登山步道、鹰嘴岩、青莲世界、梦唐牡丹园等景区，保护镇内太白祠、陇西院、粉竹楼、洗墨池等历史文物；另一方面，积极传承诗词文化，开展李白文化研究与国际诗歌交流，开发李白文创用品；同时大力开展了青莲国际诗歌小镇莲灯节、青莲桃花节、青莲国际诗歌小镇灯光节等主题文化节庆。
典型案例
横江商号小镇
川滇商号文化博物馆小镇
宜宾市横江镇自古被誉为“川滇咽喉”，小镇依山傍水、宁静古朴，与云南水富县一江之隔，是四川的“南大门”。
小镇深挖商号文化，将小镇作为活的“川滇商号博物馆”，以古镇街巷、五尺古道、商帮商号、古院落、老公馆等元素为载体，展示和传承小镇独特的商帮商号文化、古建筑文化、战争文化、民俗文化和宗教文化，年接待游客36万人。
模式四：
将小镇形态做到极致
建设一批魅力小镇
小城镇建设应以“规模适度、形态适宜”为导向，避免盲目照搬照抄大城市规划建设模式，避免“千镇一面”，在四川特色小镇评选和培育中，一大批小城镇因其良好保留了小镇形态格局、复兴步行空间活力、展示民族历史文化、延续了小镇生活记忆而入选，成为全省小城镇发展样板。
典型案例
川主寺安多风情小镇
童话中走出的高原小镇
阿坝州川主寺镇依托九*机场，是大九寨国际旅游区的游客集散中心和必经之地，年，旅游人数.64万人，旅游综合收入达12.8亿。
小镇以千年古寺为名，是四川安多藏族风情最浓厚的地区。城镇风貌保护和再现了高原藏寨的独特风情，建筑以藏式建筑为主，街道尺度宜人，视线可及范围内，都是使用传统技艺和地方材料建设的石墙、石屋、石路，各类建筑既保持着统一的整体风貌，又充满多样性和趣味性的细节，小镇上人车交通得到良好的组织和有机分离，高品质建设了小镇风情街区，充分利用山脉环抱的沟谷特色，引水入镇，形成了独具特色的魅力小镇。
典型案例
香格里拉亚丁神山小镇
景、镇、村融合一体发展
甘孜州香格里拉镇，依托亚丁国家级自然保护区，是四川省“北有九寨*龙，南有稻城亚丁”核心支撑小镇和旅游接待中心。年景区接待中外游客万人次。
香格里拉镇坚持全域旅游为核心，实现了景、镇、村的融合一体发展，三者在设施上紧密联系、在形态风貌上有机统一，在功能上互动协作，已吸引各类企业余家参与小镇投资建设，协议投资亿元，到位约50亿元。
作者简介：
蒋勇
四川省住房和城乡建设厅
村镇建设处处长
杨猛
四川省城乡规划设计研究院
村镇规划所副所长
附：四川省第一批省级特色小镇名单
成都市（6个）
郫都区德源镇、三道堰镇
龙泉驿区洛带镇
双流区*龙溪镇
青白江区城厢镇
大邑县安仁镇
德阳市（3个）
罗江县金山镇
什邡市师古镇
中江县仓山镇
泸州市（3个）
纳溪区大渡口镇、白节镇
叙永县江门镇
广元市（3个）
昭化区昭化镇
苍溪县歧坪镇
青川县青溪镇
阿坝州（3个）
汶川县水磨镇
松潘县川主寺镇
九寨沟县漳扎镇
绵阳市（2个）
江油市青莲镇
安州区桑枣镇
自贡市（2个）
自流井区仲权镇
富顺县赵化镇
攀枝花市（2个）
盐边县红格镇
仁和区平地镇
南充市（2个）
西充县多扶镇
嘉陵区世阳镇
宜宾市（2个）
翠屏区李庄镇
宜宾县横江镇
达州市（2个）
宣汉县南坝镇
达川区石桥镇
巴中市（2个）
平昌县驷马镇
巴州区化成镇
雅安市（2个）
雨城区多营镇
宝兴县灵关镇
遂宁市（1个）
安居区拦江镇
内江市（1个）
隆昌市界市镇
乐山市（1个）
峨眉山市符溪镇
广安市（1个）
武胜县街子镇
眉山市（1个）
洪雅县柳江镇
资阳市（1个）
安岳县龙台镇
甘孜州（1个）
稻城县香格里拉镇
凉山州（1个）
西昌市安宁镇
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