在全市上半年经济形势分析会上的讲话 [复制链接]

邹自景在全市上半年经济形势分析会上的讲话

（年7月27日）

今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务就是贯彻落实中央*治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关于做好今年下半年经济工作的会议精神，再鼓干劲，再添措施，确保全面完成全年目标任务。

刚才，文峤同志通报了全市上半年经济运行情况。总体上看，我市经济形势与全国、全省趋势基本一致，按照省下目标，主要经济指标实现“双过半”，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，经济发展的稳定性、协调性增强，符合市委市*府确定的“稳中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个方面：一是“稳”：经济增长稳，今年一季度和上半年GDP增速持续稳定在8.5%这一点位上，经济发展的稳定性明显增强。财*金融稳，地方一般公共预算收入增长9.6%，金融机构各项存贷款余额分别增长11.9%、13.1%。就业形势稳，城镇新增就业2.14万人，完成年度目标任务的66.9%；城镇登记失业率3.82%，下降0.13个百分点。物价水平稳，居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.6%，比一季度低0.3个百分点。二是“进”：经济增长稳中有进，GDP增速较去年同期快0.4个百分点，较去年全年快0.5个百分点。发展动力不断增强，新增各类市场主体1.27万户，较去年同期增加户，增长24.13%，较去年同期快14.13个百分点；5月末规模以上工业企业资产负债率60.6%，较去年同期下降2.5个百分点，规模以上工业亏损企业亏损额1.06亿元，同比下降51.5%。短板领域得到加强，科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业投资分别增长.9%、55.8%，明显快于同期固定资产投资增速。三是“好”：产业结构进一步优化，由上年同期的15.4:47.1:37.5调整为14.7:46.5:38.8，第一产业占比下降了0.7个百分点，第三产业占比提升了1.3个百分点。居民收入跑赢经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别比经济增速快0.6个、1.3个百分点，城乡居民收入差距由上年同期的3.01：1缩小为2.99：1。企业效益向好，1-5月，规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长19.7%、23.1%，分别提高12.3个、0.8个百分点。四是“快”：投资增长加快，14.1%的全社会固定资产投资增速创近八年来最高，居全省第10位，较去年同期提升6位。市场销售增长加快，12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来最高，居全省第13位，较去年同期提升1位。工业用电量回升加快，增长17%，较去年同期高23.6个百分点，居全省第4位、川东北第2位。

上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，能取得这样的成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要充分认识到，目前全市稳中向好增长态势的基础还不够坚实，需要进一步强化巩固，经济发展依然面临各种困难和问题的考验。8大主要经济指标虽然全部超省定目标，但完成市定目标不理想，除GDP、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入3项指标的增速完成市定目标外，其余5项指标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标1.2个百分点，规模以上工业企业中有57户企业产值下降，占总数的12.7%，拉低工业产值增速1.9个百分点。服务业增加值增速差目标0.3个百分点，限额以上批零住餐和规模以上服务业均无新企业入库。全社会固定资产投资增速差时间进度0.8个百分点，特别是缺乏大项目支撑，投资项目后劲不足，投资主要靠小项目支撑，10亿元以上的施工项目仅有9个；在建项目投资余量不足，未完工的项目剩余计划投资总量仅亿元，与全年目标差距较大；市本级投资拖累全市增长，今年以来连续6个月下降，下拉全社会投资增速1.7个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别差目标0.4个、0.7个百分点。

通过总结上半年成绩和分析存在的问题，我们务必增强发展信心、保持战略定力，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。在7月21日、24日相继召开的*外人士座谈会、中央*治局会议上，习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的工作总基调，更好地把握稳和进的关系，稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，要把握好平衡，把握好时机，把握好度。下半年，我们要认真落实习近平总书记重要要求，继续坚持“稳中求进、加快发展”的总基调，抓紧抓实各项工作，确保全面完成年初预期目标、接受省上考核的指标高于全省平均水平。这里，我重点强调八个方面工作：

第一，在脱贫攻坚上，要下足“绣花”功夫，加快推进各项工作，确保利州区摘帽、个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫。各县区务必要在9月底全面完成今年精准脱贫底线任务，10月份全面完成其他各项工作，准备迎接11月份的检查验收。要树牢目标意识，认真对照考核验收要求，强力推进落实。利州区要认真做好各项工作，确保顺利实现摘帽，为其他县区摘帽提供经验。要加快推进住房建设、产业发展、基础设施、集体经济等重点工作，对推进中存在的困难和问题，坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实。要认真做好“回头看”、“回头查”、“回头改”，本月底前全面纠正贫困人口识别不精准问题。要全面落实“*担银企户”财金互动扶贫试点工作，这是财*金融助力脱贫攻坚的重要举措，可有效破解农业经营主体融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业。首批试点村要扎实开展试点工作，确保取得实效，发挥示范带头作用。要做好与万达集团脱贫帮扶广元项目沟通对接工作，力争各意向性项目早日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部务必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻坚工作扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。资料瘦身是减少资料，不是不要软件资料，大家要按照新的要求，及早抓好验收考核准备，做到硬件达标、软件过硬，确保顺利通过验收考核评估。

第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好新项目开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全年总额超过亿元、增长16.4%的目标，重大项目建设是关键。各县区（经开区）、市级相关部门要对照既定目标任务认真梳理，算好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，及时制定有针对性的工作措施和计划，全力推进项目建设提质提速提效。要加快推进日航机电产业园、西二环道路工程等在建项目，特别是抓好24个进度滞后的重大续建项目。要严格执行“六个一”项目推进机制，坚持重大项目问题困难会商会制度，切实解决项目推进中遇到的困难问题。对停工半停工的重点项目，挂联的市领导要认真履职尽责，做到真心挂联、真诚帮助，确保尽快复工建设。挂联市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市*府报告，由主要领导出面协调解决。要狠抓新项目开工，认真筹备三、四季度重大项目集中开工活动，开工建设目前在库的个新项目，狠抓陵宝二线延伸段等19个应开未开的重大项目，确保全年新开工项目完成投资亿元以上。这里要特别强调，各县区、市级各部门务必齐心协力、倾力服务，确保已开工的中青城投昭化古城旅游度假区、广平高速这两个超百亿项目的顺利建设；确保华侨城剑门关这个今年第三个百亿元以上项目在8月份正式开工；确保黑石坡森林公园提升改造工程、四川广元康养示范产业园、川旅投天曌山、万达城这四个30亿元以上项目开工，除万达城外，其余三个项目要在第三季度开工；确保广元动车所等一批5亿元以上项目在年内开工。这些项目不仅是完成今年投资任务的重要保证，也是实现“双千亿”目标的重要支撑。对新开工的项目，要强化督查考核，决不能搞成“假开工”。投资统计，务必要客观真实，既不能漏报漏统，更不能虚报浮夸、弄虚作假，对数字造假的，一经发现，严肃查处。要落实和完善支持民间投资系列*策措施，充分激发民间投资活力，创新投融资体制，拓宽项目融资渠道，推行*府和社会资本合作模式。继续做好企业债券发行工作，积极利用“新三板”等资本市场开展直接融资。要进一步加大项目资金争取力度，按照中央预算内投资方向，谋划申报年项目投资补助资金，力争取得新突破。各县区、各部门要认真研究上级*策，研究如何向上争取项目资金，不能因为不懂上级*策、向上争取不主动等原因，没有争取到上级项目资金。要做好土地报征工作，保障项目建设用地，同时抓好水、电、气、运等其他要素的保障。

第三，在工业发展上，要加大新增长点培育，强化对企协调服务，切实推动工业经济加快增长。今年上半年，因新进规企业较少，原有规上企业产值下降，全市规模以上工业增速比全年预期目标低1.2个百分点，拉低GDP增速近0.5个百分点。当前，对我市而言，工业是稳增长的主战场，稳住了工业，就稳住了全市经济的基础。因此，要加强工业新增点培育，抓好下半年工业项目集中开工，确保全年组织工业项目集中开工5批次以上。强化投产达效，按季度组织重点工业项目竣工投产仪式，确保项目尽快释放产能，形成新经济增长点。加大企业培育力度，明确拟进规企业时间节点，三季度至少进规企业20户，今年计划新进规的40户企业，原则上都要在11月底前完成，以形成新的经济增长点。抓紧推动四川燃气集团等企业组建和项目建设。要切实抓好支持新能源汽车产业、建筑产业发展*策措施的落实，加快研究、制定支持食品饮料产业发展的*策措施，推动食品饮料产业持续快速发展。要抓好国家、省、市各项惠企*策贯彻落实，切实减轻企业负担。用好用活“应急转贷资金”，及时兑现优惠*策，加强产销衔接，帮助企业解决资金、技术、市场等方面困难。据调查，我市中小企业在获取这些优惠*策时，审批程序过多、审批时间过长，我们必须要下大力气解决这一问题，加快办事效率、缩短办事时间，让企业更早享受优惠*策，真正发挥优惠*策的作用。金融工作局要继续组织好银*企对接会，特别是要针对企业的需求搞好服务，加强金融服务的针对性、有效性。开展为企解忧脱困专项行动，分期分批召开企业困难问题会商会，摸清把准企业经营和项目建设中存在的困难和问题，通过“一企一策”助力企业破难脱困、稳产增效。要加强工业运行监测，做好煤炭、电子、水电等重点行业动态监测，盯紧旺苍县、苍溪县等重点区域的工业运行状况，抓牢中石化净化公司、亭子口电站、宝珠寺电站、长虹电子等重点企业，有针对性地做好指导服务。

第四，在服务业发展上，要积极适应交通条件不断改善带来的新变化，以重大项目建设为抓手，加快推进旅游业和商贸物流业发展。9月30日，西成客专将开通运行，下半年，兰渝铁路也将全线通车，广元将真正进入“高铁时代”，面临着巨大的发展机遇，也面临着“虹吸效应”的严峻挑战。目前，市上正在组织起草关于迎接高铁时代推动广元跨越发展的意见，市*府办起草组要加快进度，及时报市委、市*府审议，尽早出台。为迎接便捷交通带来的大量游客，我们必须加紧改善广元旅游基础设施条件，丰富旅游产品，提升旅游品质，绝不错过这一大好机遇。相关县区、市级部门要切实做好相关项目协调服务工作，加快推进环球雅途智慧旅游等在建项目，确保项目建设取得较大进展。要加快推进盘龙机场改扩建项目，确保10月底全面完工。要大力开发森林、温泉、中医药、健身休闲等一批康养旅游产品，不断满足旅游发展需要、广大游客需求。要继续抓好夏季旅游营销宣传、市场检查，打好生态牌、绿色牌、山地避暑牌，吸引广大游客来广元游玩休闲。本月20日，广元市公用型保税仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业，中欧班列（蓉欧快铁）广元组货基地全面启动，这些项目对我市物流、消费、旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势，引导和鼓励外向型企业拓展业务，推动对外贸易有较大增长。要积极谋划做好中欧班列组货基地的宣传推介，这不仅可以为我市外向型企业货物出口创造便利条件，还可以吸引其他地区外向型企业来我市投资。市商务局要积极组织出口货物，筹备好10月份中欧班列广元货物首发仪式。要加快川北国际汽车城、广运电商物流中心、农产品物流中心等项目建设，积极推动金橄榄广场、沃尔玛超市等新的商贸项目尽快投运。要着力培育限上批零住餐企业和规模以上服务业进规入统，形成服务业新的增长点。要与高铁开通同步，在西安、兰州分别举行食品饮料及农产品推介活动，办好女儿节等节会，深入推进“放心舒心消费城市”创建活动。

第五，在农业发展上，要以农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色有机特色，有力推进农业产业提质增效。要优化农业产业结构和产品结构，加快发展六大农业特色产业，狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、质量安全监管，增加绿色、安全、生态、优质农产品供给。在养殖业上，我市不再新引进大型生猪养殖项目，重点壮大剑门关土鸡养殖规模，大力发展肉牛肉羊、生态渔业，努力扩大养殖规模，不断提高养殖效益。去年，我们开始在“两湖”发展生态有机鱼，今年已经到了可以捕捞的季节，8月份将举办“两湖”捕捞节。我们要充分借鉴外地的经验，加大宣传、推介、包装力度，通过拍卖“头鱼”等活动，提升“两湖”有机生态鱼的知名度、影响力。在种植业上，各级*府不再组织栽植核桃、脆红李，要加强油橄榄嫁接改造，力争三年全面完成，尽快安排部署笋用竹栽培。要做好农产品品牌创建，做强以“73”为代表的特色农业品牌。以创建有机产品认证示范市为契机，抓好苍溪昭化红心猕猴桃、旺苍青川茶叶、朝天曾家山蔬菜和“两湖”生态鱼全域有机产品品牌创建。加大现有农业品牌资源整合力度，连同广元造食品饮料、广元特色餐饮一起，打造市级区域性公用品牌。继续抓好农业面源污染治理，大力开展秸秆综合利用、废旧农膜回收、畜禽粪污治理、病死畜禽集中无害化处理和化肥农药使用零增长“五大行动”，有效减少有*有害物质对土壤、地下水和空气的污染，确保农产品品质和竞争力提升。要加快推进农业园区、新村建设，确保建成现代农业园区7个，新建幸福美丽新村个，创建省级“四好村”个以上。

第六，在创新改革上，要深化重点领域创新改革，不断扩大对外合作，切实增强经济发展活力动力。要认真落实全面创新改革试验方案和“9张清单”，有序推进国家、省级36项改革试点工作，切实抓好*策落地和效果评估。要建立专项改革方案精准落实机制，确保年底前年、年市委深改组会议审议通过的专项改革方案基本落实并销账。要大力推进产业技术创新，加快推动国家高新技术企业、省级高新技术产业基地创建工作，深入推进与中科院成都分院等科研院所的合作，加大重大科技成果转化力度，确保全年实现高新技术产业产值亿元。扎实抓好科技金融结合省级试点，抓好剑阁*民融合产业园建设，加快推进西安—广元—成都*民融合产业带建设。加快创建全面融入成都平原经济区示范市工作，把广元打造为成都平原经济区创新*策率先接轨地、优势特色产业承接地、科教资源重点辐射地、公共服务融合共享地。要认真落实投资促进体制机制改革文件，加快各项改革要求落地实施，增强招商工作竞争性、激励性和市场化。借助成都?广元产业协同发展座谈会暨“川商广元行”活动、第二届中国西部（四川）国际投资大会、四川通用航空产业推介会和中国（四川）精准医疗产业高峰会等重大投资促进活动和专题推介活动，强化宣传造势，找准目标企业，积极开展招商引资项目对接；加快推进光仟亿达新能源开发利用、四川中航通用航空产业、神威药业等余个在谈项目的洽谈，尽快签订正式协议，确保全年引进到位市外资金亿元。下半年，市领导，各县区、市级部门主要负责同志要更多地走出去，开展投资促进活动，力争招引更多好项目、大项目。

第七，在保障和改善民生上，要认真实施民生工程和办好民生实事，解决好群众关心的热难点问题，不断增强群众获得感。要加快实施十大民生工程，办好30件民生大事，进度滞后的要深入分析、制定措施、积极推进，确保工作进度与时间进度同步。要加快推进保障性住房建设和农村危旧房改造，让群众早日入住，加大货币化安置力度，确保全面完成全年目标任务。从今年起，中心城区不再实行实物还房，相关部门要及时制定方案、*策。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，鼓励支持农民工和旅外企业家返乡创业，做好困难群体就业和化解过剩产能职工安置工作，确保全年城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。年，我市高考创造了本科上线人数、重本上线人数、重点高校自主招生初测过关人数、高职单招上线人数等四项历史新纪录，高校录取情况更是喜报频传。要继续落实好关于大力提升普通高中教育质量的相关要求，加快推进我市普通高中优质发展、创新发展。要认真抓好卫生、文化、体育、社会保障等其他社会事业，大力提升人民群众生活质量。要统筹做好维护社会和谐稳定各项工作。下半年将召开*的十九大，还有纪念建*90周年等重大活动，维稳任务十分繁重。要全面排查化解各类不稳定因素，深入开展社会治安突出问题专项整治，特别是要加强*队退役人员、民办（代课）教师、征地拆迁、问题楼盘、民间理财等重点涉稳群体防范控制，加强矛盾纠纷排查调处，坚决防止发生越级到省进京非访、群体性上访事件。

第八，在工作保障上，要狠抓责任落实，强化督查督办，改进工作作风，全力推动各项工作落地见效。各县区（经开区）和市级各部门务必要站在讲*治的高度来抓目标任务完成，切实把思想行动统一到市委、市*府的安排部署上来，对照全年目标任务，全面排查梳理，找准差距，落实责任，增添举措，确保目标任务完成。市委市*府督查室要围绕项目投资和工业发展等影响全局的重点工作和主要指标，对差距较大、落后较多的县区和部门，加大通报力度，对问题屡不整改、目标始终滞后的要严肃问责，确保年度考核取得好成绩。市纪委、监察局对拒不执行、落实市委、市*府决策部署，不听招呼、我行我素的，要予以立案查处。要认真落实优化经济发展环境“双提双破”专项行动的相关要求，推动全市进一步改进作风、转变职能、提升效能，努力打造良好经济发展软环境，充分激发和保护市场活力和社会创造力。要大力推行和落实“马上办”、一窗进出、并联审批和行*审批只跑一次等制度，全面提升办事效率特别是行*审批效率。全市各级机关要加快公文办理速度，原则上文不过夜，严禁拖沓推诿。

同志们，经济发展的良好态势来之不易，我们要始终保持清醒头脑和战略定力，按照*中央国务院、省委省*府和市委市*府的安排部署，抓好抓实各项工作，确保全面完成全年目标任务。