●向用人主体放权，为人才松绑，形成人才能进能出、岗位能高能低、待遇能升能降的灵活机制，为人才创新营造宽松环境●科学设置评价标准，突出品德、能力、业绩的评价，增加前沿创新方面的权重，着力解决重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重数量、轻质量等问题，让评选出的人名实相符、群众服气
*的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。实现由跟跑向并跑、领跑转变，迫切需要我们提升科技创新、原始创新能力，把“卡脖子”技术牢牢掌握在自己手中。人才是创新的根基与核心要素，也是创新实践得以深化的主体和源动力。科技要自立自强，人才是重要支撑。要把人才资源作为创新驱动发展的核心要素，大力实施人才强市战略，打出一套*策引导、产业承载、评价激励、服务保障的组合拳，全方位激发人才创新活力。
完善*策体系，引导人才创新人才的创新实践需要*策支撑，创新动力需要*策激励。从实际看，遵循市场经济规律和人才成长规律的*策体系还不够完善，对用人主体管得过细、对人才创新制约较多，激励保障相对不足。要向用人主体放权，为人才松绑，凡是行*部门应当下放的权力都应当下放，凡是用人单位可以自主决定的事情都应当由用人单位决定，特别是保障国有企业、高校、科研院所等企事业单位自主开展人才招聘、评价、薪酬激励，形成人才能进能出、岗位能高能低、待遇能升能降的灵活机制，为人才创新营造宽松环境。探索建立符合人才创新规律的经费管理*策，赋予领*型创新人才更大人财物支配权和技术路线决定权，让专业的人决定专业的事。对各类人才工程项目，深入研究、科学评估、提高质量，遵循人才工作特点，减少额外负担，避免对人才创造性活动的干扰，让广大人才集中精力、心无旁骛做好该做的事。持续激发人才创新活力，关键是要让人才得到合理回报。要健全完善创新人才收入分配*策和激励*策，以增加知识价值为导向，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，促进科技成果资本化、产业化，实施股权期权激励，坚决打破形形色色的“大锅饭”和平均主义，让有真才实学、突出贡献的人才合理合法享受创新收益、实现“名利双收”。对国有企业、科研单位的人才离岗创业、兼职兼薪的情况予以必要支持和保障，调动创新创造创业的积极性。此外，对各类科技企业、双创平台，以及众创空间、孵化器等给予创新创业奖补和资金支持，为市场化创新实践解决难题、保驾护航。突出重点产业，承载人才创新产业是城市发展的“加速器”，产业集聚项目，项目吸纳人才，人才引领创新，相辅相成，相互促进。哈尔滨着眼推动经济高质量发展、实现结构优化动力转化，以及培育新的经济增长点、塑造产业竞争新优势，提出了优化升级绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业，培育壮大信息、新材料、金融、物流4个优势产业，即“4+4”现代产业新体系。紧密结合构建“4+4”现代产业新体系、新区自贸区建设、百大项目建设等重点工作需要，通过项目合作、技术入股、专项招聘等方式，引进急需紧缺人才，使人才规模和结构与经济社会发展相匹配、与产业发展所需相契合，使产业项目成为吸引人才的“蓄水池”。鼓励支持各类人才在产业发展、项目建设等改革发展一线施展所学、创新创业，针对各类“难点”“堵点”“断点”问题，深入开展技术革新、应用创新，切实在实践和实战中锤炼创新意志、锻造创新本领。高校和科研院所聚焦基础性研究和应用研究，是培养创新人才的重要载体。要坚持以发展需求为导向，加强与高校、科研院所的深度合作，聚焦重点领域急需紧缺专业人才，完善产学研用结合的协同育人模式，切实改进培养支持方式，强化创新能力培养，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。科学评价使用，激励人才创新
评价激励是促进人才发挥作用的“指挥棒”。从实际看，目前还存在唯学历、唯职称、唯论文、唯资历等方面问题，制约着优秀人才脱颖而出，也不利于形成对人才创新创业的有效激励。要科学设置评价标准，突出品德、能力、业绩的评价，增加前沿创新方面的权重，着力解决重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重数量、轻质量等问题，让评选出的人名实相符、群众服气。改进评价方式，根据人才类别实行有区别的评价方法，基础研究类人才应以同行学术评价为主，应用研究和技术研发类人才应以市场评价为主，哲学社会科学类人才应以社会评价为主，技工技能类人才应以行业评价为主，通过分类评价，提升针对性、科学性，促进各类人才发扬“安专迷”精神，专注本领域、十年磨一剑。人才都有自己的价值追求，物质层面激励固然重要，但精神层面激励更能提升职业荣誉感和对振兴发展事业的热情。要注重事业感召、荣誉表彰，持续开展市级有突出贡献中青年专家选拔，以及“青年科技奖”“首席技师”等表彰评选活动，加强各类人才贡献和事迹的宣传报道，让各类人才体会到实现价值的自豪感、贡献社会的成就感、受到尊重的光荣感，进一步激发创新创业的内生动力。
提高服务水平，保障人才创新提供细致周到的暖心服务，既让人才不因工作生活中的琐事、小事分心，也能增强人才的归属感、获得感。要坚持向服务要生产力，健全人才住房、医疗、子女入托入学，以及职称申报、创业咨询、公司注册等配套*策，抓好*策的兑现和落实，用心用力打造拴心留人的好环境、支持创新创业的好环境。创新服务机制，优化改造公共服务事项流程，减少前置服务要件和申请材料，打包多窗口业务一窗受理，让服务加速度、人才“少跑腿”。探索服务人才新模式，组建专业化人才服务公司，让人才在普惠性服务方面尽享“一站式”“秘书式”专业服务，采取“一事一议”“特事特办”等方式，为专家人才的差异化需求提供个性化服务。加强*策落实的监管，把人才*策落实作为作风整顿和优化营商环境的重要方面，严肃处理人才*策落实过程中不作为、慢作为、相互推诿的责任单位和相关责任人，推动各项*策见底见效。深入落实*员领导干部联系服务专家制度，在人才入*、推荐优秀人才参选“两代表一委员”上给予倾斜，鼓励人才建言献策，推动人才把自身事业深度融入到全面振兴全方位振兴发展实践中。
来源：中国组织人事报
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